中共安阳市中医院委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2024年8月26日至10月30日，市委第二巡察组对安阳市中医院党委（安阳市脉管炎医院党支部）开展了巡察。2024年12月4日就巡察情况向我单位进行了反馈，按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、主要做法
（一）提高政治站位，压实整改责任，筑牢巡察整改根基
安阳市中医院党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，高度重视、态度鲜明，主动认领、诚恳接受市委第二巡察组巡察反馈意见，锚定立行立改、全面整改、举一反三、标本兼治目标，不折不扣推动各项整改任务落地落细。第一时间专题召开会议部署巡察整改工作，成立党委书记、院长任双组长，班子成员及相关科室负责人全员参与的整改工作领导小组，精心研究制定整改方案，细致梳理形成问题“四清单”台账，健全闭环责任体系、明确整改标准要求、划定具体完成时限，实现整改事项无缺项、责任落实不漏人、整改过程可追溯。
（二）深化思想引领，从严对标检视，凝聚整改攻坚合力
严格对标要求召开巡察整改专题民主生活会，院党委班子及成员紧扣巡察反馈问题全面自查检视、深刻剖析根源，靶向制定针对性改进举措，切实把问题改彻底、改到位。始终将巡察整改与学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神深度融合，先后召开整改工作动员大会和推进大会，层层讲明整改政策、严明工作纪律、统一思想共识、消除思想顾虑，凝聚起上下联动、齐抓共管的整改强大合力。党委书记、院长带头靠前指挥，常态化召集分管领导、责任科室开展专题会诊，理清整改思路、细化推进举措，定期听取整改进度汇报，精准协调解决整改中的堵点难点问题，推动整改工作有序推进。
（三）健全长效机制，严把整改质效，确保整改落地见效
为切实保障整改质效，医院健全完善领导包件、会议讲评、进度通报、质量评价、分析研判、沟通协作、监督警示等多项工作机制，构建全流程、全方位的整改管控体系，围绕巡察反馈问题形成每周晨会讲评、每月院务会通报、常态化研判整改难题、党委会审核把关销号的闭环管理模式，主动对接上级部门听取整改指导建议，全程严把整改质量关口。坚持每周干部晨会通报整改成效与质量，精准部署下步整改任务，压紧压实整改责任。整改期间，院党委累计召开17次专题会议，重点研究档案认定、人员清退、追责问责、纪律处分及健全制度规范、制定相关文件、拟订发展规划等关键事项，高效推进重点难点问题整改。同步将追责问责事项及相关人员纳入医院以案促改警示教育大会，以事说纪、以案释法，强化警示教育震慑作用，以严实有力的机制保障整改工作取得扎实成效。
二、整改落实情况
（一）政治责任意识不强，问题整改不到位
1.落实巡察整改不够有力。
整改情况：一是成立巡察整改工作领导小组，制定《安阳市中医院巡察整改长效机制》，明确巡察整改工作的总体要求和党委主体责任。二是召开党委会专题研究2020年巡察整改不到位的问题，对反馈问题逐项梳理，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任科室，并及时跟进督导落实。三是对党委班子成员分管科室涉及的整改问题进行研究并跟进整改进度，对已经整改的问题开展回头看，持续巩固整改效果。
2.落实审计整改不彻底。
整改情况：一是停止相关合作项目，追缴资金。二是对领办单位的人员工资、房租、医疗责任等权利义务进行了明确界定，推动管理机制更合规，契合审计规范化管理要求。三是重新修订《安阳市中医院招标采购实施办法》，严肃招标项目，构建标本兼治的长效管理机制，以制度完善推动招标采购整改提质增效。
3.落实日常检查整改不及时。
整改情况：一是对违反财务工作程序等行为作出明确处罚标准，加强医院财务内部审核与监督，强化财务人员风险意识。二是制定《安阳市中医院会计岗位人员定期轮岗暂行规定》，规范轮岗交接，推进全院在岗会计人员定期调换岗位工作，保障财务工作合规有序运行。
（二）政治引领弱化，聚焦新时代公立医院高质量发展有差距
1.贯彻落实习近平总书记关于中医药发展重要讲话精神结合实际不具体。
整改情况：一是积极推进西大街40号院的改造修缮工程，加快推进西大街中医药一条街进展，提升医院中医药服务辐射力与影响力。二是积极开展中药材种植、采收、加工等中药材产业合作，健全中医药原料供应体系。三是采取多项措施贯彻落实传承中医药创新发展规划。四是统筹院内中医特色预防保健服务资源，形成“治未病”预防保健服务体系。五是推进中医康复养老中心项目建设，打造“中医+康复+养老”特色服务模式，延伸中医药服务链条，切实满足群众多层次康养就医需求。
2.紧密型城市医疗集团建设进展缓慢。
整改情况：一是成立集团业务工作专班，赋予专班七项职能，实行集中办公，为集团整体运营提供坚实组织保障。二是因地制宜积极推进六统一落实。三是推进院内制剂在集团内使用，使用量逐步增加。四是大力推进脉管炎院区学科建设、业务发展。五是脉管炎院区整体并入中医院整合，改名安阳市中医院东院区，人财物统一管理，形成“一盘棋”发展格局，提升集团整体运营效能。
3.党委统揽全局能力有待提升。
整改情况：一是做好全院整体布局规划，加强项目前期调研，严格执行项目立项决策程序上报会议议题及“三重一大”事项报备，杜绝不当项目实施产生的资金浪费现象。二是健全完善基建项目监督管理机制，健全完善基建项目监督管理机制，完善基建、财务、审计和纪检等部门共同参与的内部监督制约机制。三是建立科学的薪酬体系，优化绩效分配流程，制定全面、可量化的考核指标。四是开展法制工作培训，召集相关领域专家对合同开展了严格审核，对规范性文件的签发过程进行可行性论证。
4.履行公立医院公益性职责有偏差。
整改情况：一是每年对照考核指标组织自查自评，我院整体上较2022年度数据明显优化。二是将医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等方面的工作细化为各项考核指标。三是积极推进临床项目落地，通过出台专项政策、加大激励力度，激发全院人员科研申报积极性。
（三）党的建设抓而不牢，贯彻落实新时代党的组织路线不到位
1.抓党的建设力度不够。
整改情况：一是中心组学习增加案例分析、专家解读、互动交流等环节，有效破解学习形式单一、学用脱节问题。二是严格落实我院《党委会议事规则》及《院长办公会议事规则》中关于重大决策事项、重大资金支出项目先决策后支出要求，从源头防范资金使用风险，保障决策科学合规、资金安全高效。三是增加班子成员落实意识形态报告制度，提升风险预判和科学决策水平，准确把握风险研判决策。
2.干部人才选拔基础工作不牢固。
整改情况：一是进行干部选拔工作时，根据空缺岗位需要，对考察对象进行全面考察精准匹配岗位与人才能力。二是出台《安阳市中医院干部人事档案任前审核办法》，在干部选拔调整中严格按照组织程序进行，确保干部选拔工作合规有序、严谨公正。三是出台《安阳市中医院关于引进研究生学历人才有关待遇的规定》，对高层次人才各项待遇提供优厚保障。
3.人员管理不严格，档案管理不严谨。
整改情况：一是制定医院关于规范社团兼职管理工作文件，严格备案，对干部兼职情况进行排查清理，进一步规范全院干部社团兼职管理工作。二是对本次抽查中缺失的材料进行说明和补充。三是对全院（含脉管炎院区）在编干部人事档案461卷逐份进行了查阅，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行了补充和规范。四是加强档案日常管理，对于收集的档案材料及时入档，避免档案材料的缺失。
（四）全面从严治党压力传导不够有力，推进医务人员廉洁从业不严不实
1.“两个责任”落实不力。
整改情况：一是专题研究全面从严治党工作，召开党风廉政建设暨以案促改警示教育专题会，通报2020年以来党政纪处分，开展以案促改专项工作。二是对不合理使用医保基金造成的扣费、医疗质量安全、违规处置固定资产造成国有资产损失等行为均严格追责问责。三是提升纪检干部履职能力，规范办案程序和纪检文书书写。四是贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，制定医院公务接待管理规定，定期开展公务接待专项督导检查。五是传导廉洁从业压力，对饮片采购、招标等工作进行全流程监管。
2.中药饮片采购廉政风险隐患大。
整改情况：一是由主管院长带队前往先进单位进行考察学习，根据考察结果，结合医院实际，对中药饮片品种公开遴选。二是中药饮片统一由药剂科报量购进，实现药剂科、制剂室饮片同批同质同价。三是推进医院自身饮片验收规范化，规范我院中药饮片验收流程。四是构建纪检全流程监督的有效模式，验收工作由纪检部门全程监督。
3.项目招投标问题突出。
整改情况：一是完善招投标工作制度机制，制定《安阳市中医院招标采购实施办法》，进一步规范招标项目前期考察、参数制定、组织监督等程序，根除风险隐患。二是强化对代理公司的管理，防止有关联关系的公司和空壳公司报名，防范围标、串标情况发生。
4.资金资产违规时有发生。
整改情况：一是制定《安阳市中医院医保基金使用内部管理办法》并组织全院临床医师学习，强化医护人员医保政策执行力。二是每月常态化医疗质量联合查房，对查出的问题每月公布，相关业务科室督导整改，杜绝违规，持续提升医疗质量与安全水平。三是建立“预算控制、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制，明确各部门分工及职责，形成层层抓落实的工作格局，提升医院精细化管理效能。
（五）脉管炎医院管理乱象丛生
1.党的建设缺失。
整改情况：一是已将脉管炎院区党风廉政建设工作落实情况纳入中医院党委总体布局，并列入市中医院年度党风廉政建设工作，压实管党治党责任。二是重新制定了“三重一大”议事规则，明确了“三重一大”议事范围、流程和报备程序，积极推进并落实“三重一大”议事程序法治化，防范决策风险和廉政隐患，提升决策科学化、规范化水平。
2.运营管理无序。
整改情况：一是将脉管炎院区干部选拔、任用工作统一纳入中医院党委管理，原中层管理人员已全部解除聘用。二是纳入中医院管理后，脉管炎院区人员招聘工作由中医院人力资源部按照招聘程序公开招聘。三是对未经公开招聘进入医院工作人员严格管理，不经公开招聘不得转为人事代理，不得提拔和进一步使用。四是依据市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组处理建议，对相关人员进行处罚。五是对脉管炎院区医保管理事务进行系统培训，并将脉管炎院区医保管理和医保运营情况纳入中医院医保管理、医保检查范围。六是将脉管炎院区所有药品招标事项全部纳入市中医院招标范围，确保招标采购程序规范。
3.财务资产管理严重违规违纪违法。
整改情况：一是积极推进脉管炎院区建设发展，开展管理体制机制深层次融合，在稳定发展中解决融资偿还问题。二是制定脉管炎院区固定资产管理制度，严格落实资产配置、调剂、维护、盘点、处置规定和报废流程，实现资产管理有规可依、全程可控，切实保障国有资产安全完整。三是加强对脉管炎院区日常监管，严格执行《安阳市中医院固定资产管理制度》，杜绝违规现象发生。四是严格执行公务卡制度，杜绝现金和个人支付行为的发生，确保资金支出合规透明，筑牢财务资金安全屏障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:5117939；邮政信箱：河南省安阳市北关区红旗路150号（邮编455000）；电子邮箱：ayzyydb@163.com
中共安阳市中医院委员会
2026年2月1日
